12月25日，國家財政部正式發(fā)布了《關(guān)于在相關(guān)自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯簽榇龠M(jìn)政府采購公平競爭，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購，財政部決定在北京、天津、上海、福建、廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作。

所謂“異常低價”問題，即在政府采購中有供應(yīng)商報出了遠(yuǎn)低于同行甚至低于產(chǎn)品成本價的情況。這種超低價中標(biāo)現(xiàn)象擾亂了政府采購的公平公正性，會對整個行業(yè)造成深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

公立醫(yī)院作為政府采購體系的關(guān)鍵組成部分，試點區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)院的耗材及醫(yī)療器械采購招投標(biāo)活動，無疑將迎來新一輪整治行動。而且，《通知》明確指出，試點地區(qū)采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購需求管理，并對耗材使用量大的儀器等采購項目嚴(yán)加管理。據(jù)悉，本《通知》將于2025年2月1日起正式實施，預(yù)計試點地區(qū)規(guī)范后，將會在全國范圍內(nèi)全面整改實施。原文包含如下內(nèi)容：

一、加強(qiáng)政府采購需求管理

試點地區(qū)采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需要，綜合考慮項目歷史成交信息與市場調(diào)查情況，形成科學(xué)、完整、清晰的采購需求，合理設(shè)定最高限價，為供應(yīng)商競爭報價提供基礎(chǔ)。要考慮技術(shù)、成本效益、促進(jìn)競爭等因素，按照專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域，對采購項目合理分類分包。鼓勵采購人引入全生命周期成本，在采購文件中要求供應(yīng)商對約定期限內(nèi)的后續(xù)專用耗材、升級服務(wù)費(fèi)用等全生命周期成本進(jìn)行報價，作為評審時考慮的因素。

試點地區(qū)采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信息化建設(shè)、耗材使用量大的儀器設(shè)備等采購項目的管理。對于信息化建設(shè)項目，采購人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商嚴(yán)格落實相關(guān)開放性、兼容性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，按合同約定提供服務(wù)，在系統(tǒng)運(yùn)行過程中，不得在合同約定之外以任何名義向相關(guān)服務(wù)對象收取費(fèi)用。

二、強(qiáng)化政府采購異常低價審查

試點地區(qū)采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確異常低價投標(biāo)（響應(yīng)）審查的有關(guān)內(nèi)容，主要包括：政府采購評審中出現(xiàn)下列情形之一的，評審委員會應(yīng)當(dāng)啟動異常低價投標(biāo)（響應(yīng)）審查程序：（一）投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價平均值50%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報價<全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價平均值×50%；（二）投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于通過符合性審查且報價次低供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價50%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報價<通過符合性審查且報價次低供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價×50%；（三）投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于采購項目最高現(xiàn)價45%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報價<采購項目最高限價×45%；（四）其他評審委員會認(rèn)為供應(yīng)商報價過低，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的情形。

評審委員會啟動異常低價投標(biāo)（響應(yīng)）審查后，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)供應(yīng)商在評審現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明及必要的證明材料，對投標(biāo)（響應(yīng)）價格作出解釋。書面說明、證明材料主要是項目具體成本測算等與報價合理性相關(guān)的說明、材料。

評審委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合同類產(chǎn)品在主要電商平臺的價格、該行業(yè)當(dāng)?shù)匦劫Y水平等情況，依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗對報價合理性進(jìn)行判斷。如果投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商不提供書面說明、證明材料，或者提供的書面說明、證明材料不能證明其報價合理性的，應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)（響應(yīng)）處理。審查相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評審報告中記錄。

三、壓實評審專家責(zé)任

試點地區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評審專家的指導(dǎo)和監(jiān)管，進(jìn)一步壓實評審專家的責(zé)任。出現(xiàn)本通知規(guī)定的異常低價情形，評審委員會未根據(jù)采購文件規(guī)定作出處理的，試點地區(qū)財政部門按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條追究評審專家的法律責(zé)任。

試點地區(qū)要充分認(rèn)識解決政府采購異常低價問題的重要意義，更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港的先行先試作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，結(jié)合地區(qū)實際通過完善采購文件標(biāo)準(zhǔn)文本、加強(qiáng)履約擔(dān)保等措施進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，確保各項要求落實到位。（資訊來源：財政部官網(wǎng)）